Syrer in Jordanien stehen aufgrund von Arbeitsbeschränkungen vor einer neuen Asylreise

Aug 10, 2023

Eine syrische Flüchtlingsfrau arbeitet in der Landwirtschaft in Jordanien (herausgegeben von Enab Baladi)

Enab Baladi – Muhammad Fansa

Das jordanische Arbeitsrecht sieht enge Arbeitsfelder für Syrer vor und zwingt einige von ihnen, auf der Suche nach besseren Lebensbedingungen in ein anderes Land auszuweichen, obwohl Jordanien gemessen an der Zahl der ihnen erteilten Arbeitserlaubnisse das größte Land ist, das Syrer aufnimmt.

Nach Angaben des staatlichen Senders al-Mamlaka TV hat das jordanische Arbeitsministerium zwischen 2016 und 2022 rund 338.000 Arbeitserlaubnisse in bestimmten Berufen an syrische Flüchtlinge ausgestellt.

Seit Juli 2021 haben syrische Flüchtlinge damit begonnen, Arbeitserlaubnisse in allen Sektoren zu erhalten, die Nicht-Jordaniern offen stehen, darunter Dienstleistungen, Verkauf, Handwerk, Land- und Forstwirtschaft, Fischerei, Arbeit in Fabriken, Bedienen von Maschinen und Grundstoffindustrien, nachdem dies nur eingeschränkt möglich war für den Agrar- und Bausektor.

Arbeitserlaubnisse, die Syrern in Jordanien gewährt werden, gelten für bestimmte Berufe und sind befristet und für einen verlängerbaren Zeitraum befristet, während die meisten Berufe auf jordanische Arbeitskräfte beschränkt sind, wie z. B. Verwaltungsarbeiten und Verkauf in Geschäften aller Art, zusätzlich zu den meisten Berufen im privaten Sektor.

Anfang April hat die jordanische Regierung im Rahmen des Gesetzesentwurfs zur Regelung des Investitionsumfelds mehrere Berufe in die Liste aufgenommen, in denen Nicht-Jordaniern die Arbeit verboten ist.

Die Entscheidung der Regierung löste in den sozialen Medien Kontroversen zwischen denen aus, die darin einen Schutz für den jordanischen Arbeitsmarkt sehen, und denen, die die Entscheidung als „unfair und rassistisch“ bezeichnen.

Jordanien beherbergt etwa 670.000 syrische Flüchtlinge, die beim Hohen Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR) registriert sind, während laut jordanischen Regierungsangaben mehr als 1,3 Millionen syrische Flüchtlinge leben.

Malik al-Khaled suchte vor fünf Jahren Zuflucht in Jordanien, machte sich aber im April auf eine neue und gefährliche Asylreise über Schmuggelrouten von Europa nach Deutschland auf der Suche nach besseren Lebensbedingungen, wie er Enab Baladi erzählte.

Al-Khaled, 29, Single, sprach über den Mangel an Ehrgeiz und die verschwommene Zukunftsvision seines Lebens angesichts der Gleichheit seiner Ausgaben mit seinem finanziellen Einkommen während seines Aufenthalts in Jordanien, was ihn dazu veranlasste, nach einer besseren Zukunft zu suchen Europa.

Zu der Zukunft, die al-Khaled sich während seines Aufenthalts in Europa vorgestellt hatte, gehörte laut den Erfahrungen der dortigen Syrer, ein ausreichendes finanzielles Einkommen zu erzielen, das es ihm ermöglichen würde, ein Haus und ein Auto zu kaufen und das Geld loszuwerden rassistische Behandlung, die er teilweise in Jordanien erlebte.

Al-Khaled plant, eine reguläre Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis zu erhalten und dann, gemäß seiner langfristigen Planung, die Staatsangehörigkeit des Landes und dessen Reisepass zu erwerben, was ihm die Freiheit geben würde, in mehrere Länder zu reisen.

Al-Khaled arbeitete in Jordanien im Beruf des Männerrasierers, den er in Syrien erlernt hatte, was ihm ein besseres Einkommen einbrachte als seine syrischen Kollegen, die in Fabriken oder Angestellten arbeiteten, aber er arbeitete früher auf illegale Weise, wenn man bedenkt, dass sein Beruf illegal ist gehören zu den von der Regierung verbotenen Berufen.

Zu den Berufen, die Nicht-Jordaniern in der Entscheidung der Regierung verboten waren, gehörten die Eröffnung eines Friseursalons, einer Möbelpolsterwerkstatt, einer Werkstatt zur Herstellung von Süßigkeiten, der Herstellung von Gebäck oder Eis, Schmiedekunst, Tischlerei, Aluminium-, Dreh- und Metallverarbeitung, einer Stickereiwerkstatt usw Nähen von Trachten.

Hinzufügung eines Arbeitsverbots für Goldschmiedearbeiten, das Abfüllen von Wasser, die Herstellung gerösteter Nüsse, das Rösten und Mahlen von Kaffee, die Herstellung von Keramik- und Töpferwaren sowie das Waschen und Bügeln von Kleidung.

Obwohl al-Khaled lange Zeit auf illegale Weise arbeitete, wie es bei vielen syrischen Fachkräften der Fall ist, belasteten die Inspektionskampagnen des jordanischen Arbeitsministeriums die Geschäfte nicht, und im Fall von al-Khaled war er es Leben in einer ländlichen Gegend, wo die Kampagnen weniger als das Stadtzentrum sind.

Wer im Rahmen der Inspektionskampagnen in einem Beruf erwischt wird, der syrischen Flüchtlingen nicht zur Verfügung steht, muss mit einer Geldstrafe von bis zu 500 jordanischen Dinar (etwa 700 US-Dollar) rechnen.

Bashar, 31, hatte nicht so viel Glück wie al-Khaled, da er während einer Inspektionskampagne des Arbeitsministeriums des Landes während seiner Arbeit in einer Apotheke einem Finanzdelikt ausgesetzt war, sagte er gegenüber Enab Baladi.

Bashar, der darum bat, seinen vollständigen Namen nicht preiszugeben, studierte und schloss sein Studium an der Fakultät für Pharmazie in Jordanien ab, nachdem er vor 2011 in das Land gekommen war. Nach Abschluss seines Masterstudiums war es ihm jedoch nicht möglich, in Jordanien eine reguläre Anstellung zu finden Spezialisierung, und es ist ihm auch untersagt, unter seinem Namen eine Apotheke zu eröffnen.

Um sein Einkommen zu sichern, versuchte Bashar illegal, für einen jordanischen Apotheker zu arbeiten. Da er jedoch seinen Abschluss gemacht hatte und die Arbeitssituation in Jordanien kannte, versuchte er, mit einem Stipendium Zuflucht in den USA zu suchen, doch die Entscheidung des ehemaligen US-Präsidenten Donald Trump, Das Einreiseverbot für Bürger mehrerer Länder, darunter auch Syrien, in die USA stellte ein Hindernis für seine Einwanderung dar.

Obwohl er als Sohn syrischer Eltern in Jordanien geboren wurde, sagte Bashar, wenn er das Recht gehabt hätte, die jordanische Staatsbürgerschaft zu erhalten und ohne Einschränkungen in Jordanien zu arbeiten, hätte er nie daran gedacht, das Land zu verlassen.

Der jordanische Premierminister Bishr al-Khasawneh äußerte sich im August 2021 in einem Interview mit der Website „Independent Turkey“ zu der Frage, ob Jordanien syrischen Flüchtlingen die Staatsbürgerschaft gewähren würde, und sagte: „Gott bewahre, dass dies geschieht.“

Die jordanische Aktivistin Salma al-Nims sagte, dass die Aufnahme neuer Berufe in die Liste, die die Arbeit für Nicht-Jordanier verbietet, keine Lösung für das Problem der Arbeitslosigkeit sein wird, da ausländische Einwohner dazu beigetragen haben, die Qualität, Leistung und Professionalität der Jordanier in diesen Berufen zu verbessern Berufe.

Im Gegenzug forderte die jordanische Tamkeen-Vereinigung für Rechtshilfe und Menschenrechte die jordanische Regierung auf, die Liste der Handwerksberufe zu überdenken, die Nicht-Jordanern nicht ausüben dürfen.

Die Menschenrechtsvereinigung bestätigte, dass die Entscheidung der Regierung zu stärkeren Beschränkungen für Investoren und zur Versetzung von mehr Arbeitnehmern in rechtswidrige Arbeitsverhältnisse führen würde, wodurch ihnen der Sozialschutz entzogen würde.

In der Erklärung des Verbandes vom 17. April heißt es, dass diese Entscheidung einen Anstieg der Versicherungshinterziehung und der Arbeit im informellen Sektor bedeute, wo nicht-jordanische Arbeitnehmer, darunter syrische Flüchtlinge, weniger Schutz genießen und weniger Zugang zu Sozialschutz haben und haben gehören zu den am stärksten gefährdeten Gruppen auf dem Arbeitsmarkt.

Zahlen aus dem Jahresbericht der Social Security Corporation aus dem Jahr 2021 zeigen, dass der Anteil der nicht-jordanischen Versicherten 11,9 % betrug.

Nach Angaben der jordanischen Regierung zielt die Entscheidung auf die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit ab, die im vierten Quartal 2022 23,9 % erreichte.

Nach der Analyse der Tamkeen Association scheint es, dass es den seit mehr als 20 Jahren geltenden Gesetzen zur Arbeit von Nicht-Jordanern offenbar nicht gelungen ist, die Arbeitslosenquoten zu senken, die Jahr für Jahr steigen ."

Der Verband erklärte, dass das Fehlen eines „anständigen“ Arbeitsumfelds in vielen Arbeitssektoren in Jordanien, sei es in Bezug auf Löhne oder die Bereitstellung anderer Leistungen wie Sozialversicherung, Krankenversicherung und andere Bedingungen, dazu führt, dass jordanische Arbeitssuchende dies nicht akzeptieren darin arbeiten.

Es gibt viele internationale Organisationen, die einerseits durch jährliche Programme Beschäftigungsmöglichkeiten für syrische Flüchtlinge und die am stärksten gefährdeten Gruppen der Jordanier schaffen und andererseits die jordanische Regierung finanziell unterstützen.

Kürzlich stimmte die Weltbank auf Antrag Jordaniens einer Verlängerung des Programms „Wirtschaftliche Chancen für Jordanier und syrische Flüchtlinge“ bis zum 31. Januar 2024 zu.

Im April schlug die jordanische Regierung eine Erhöhung der Programmausgaben auf 625 Millionen US-Dollar mit einer Verlängerung um ein Jahr vor, da die Bank seit ihrer Einführung rund 386 Millionen US-Dollar für das Programm ausgezahlt hat.

Das Programm unterstützt Flüchtlinge bei ihrem Zugang zum jordanischen Arbeitsmarkt und ermöglicht ihnen, sich auf sich selbst zu verlassen und einen Beitrag zur jordanischen Wirtschaft zu leisten und die Reformagenda der jordanischen Regierung zur Entwicklung der Wirtschaft durch das Investitionsklima und sektorale Reformen zu unterstützen.

Laut dem im März veröffentlichten Bericht des UNHCR liegt die Armutsquote unter syrischen Flüchtlingen in Jordanien bei 66 %.

Im Jahr 2016 verpflichtete sich die jordanische Regierung in Zusammenarbeit mit der internationalen Gemeinschaft, die Lebensbedingungen syrischer Flüchtlinge und jordanischer Aufnahmegemeinschaften durch die sogenannte „Jordanien-Charta“ zu verbessern, die eine Verpflichtung der internationalen Gemeinschaft darstellte, Jordanien bei der Aufnahme zu unterstützen Flüchtlinge und zur Unterstützung der jordanischen Bürger und der jordanischen Wirtschaft.

Der Mindestlohn für Wanderarbeiter von außerhalb Jordaniens, einschließlich syrischer Flüchtlinge, betrug 2016 190 jordanische Dinar, die jordanische Regierung erhöhte ihn jedoch Anfang 2021 auf 230 jordanische Dinar (323 US-Dollar), während der Mindestlohn für Jordanier 260 Jordanien beträgt ( 366 $).

Weltweit leben 38 % der Flüchtlinge in Ländern, in denen der Zugang zu formellen Beschäftigungsmöglichkeiten, einschließlich Selbstständigkeit, nicht eingeschränkt ist.

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